Kio kaŭzis la bezonon reformo mandative sistemo? La ĉefaj malavantaĝoj de kontrolo komizo

Skribita ŝtatformo - unika fenomeno en la historio de rusa ŝtatiĝo. Ĉi tiu sistemo evoluis pli ol du jarcentoj kaj havis gravan rolon en la fortigado de rusa ŝtatiĝo. Kio kaŭzis la neceso de reformo de la sistemo mandative kial perdis sian signifon - legu sube.

La apero de ordonoj

Edukado mandative mastrumado sistemo estas en la fino de la 15a jarcento. Manko de kunordigo inter magistratoj povis disponigi konstanta ŝtatkontrolo super vasta kaj fora regionoj. Tiuj institucioj kiuj jam formis tiutempe, ne havis klaran-tranĉo devojn. Inter disaj kaj maloftaj interrilato inter la malsamaj teritorioj feŭdoj por mallonga tempo ekzistis "ordonojn", alie nomita "kortoj" aŭ "kabanoj". Liaj funkcioj estis limigitaj al la ekzekuto de ordo de la supera potenco. Princoj kutime konfidis apartan ordon - "Por" - liaj bojaroj de implementar kaj monitori. La esprimo "esti por" en tiu tempo volis diri al komisii de rekta instruado de la princo kaj monitori ĝia efektivigo.

respondecoj ordonojn

La fakto ke la funkciojn de la antaŭaj ordonoj estis tre neklara, laŭ la jenaj faktoj:

- Spontanea malsamaj ordoj de la mallonga periodo de agado;

- alvenanta dokumentoj adresita al certaj homoj kaj ne de ajna institucio;

- metodo de ekzekuto ordonojn surbaze de la tn "jura ordinara", do ne ekzistis komuna leĝdona fundamento bezonis por klara kaj unusenca ekzekuto de ordoj, do - malpliigis efikecon de regado.

Jen la ĉefaj kialoj por kion estis kaŭzita de la bezono reformi la sistemon mandative.

La unuaj ordoj

La unuaj institucioj kun pli malpli klare difinita publika devoj levigxis meze de la 16a jarcento. Skribita mastrumado sistemo en Rusio fine de la XV-jarcento jarcento. Ĝi povas esti klasifikita de funkcia aŭ bienoj teritoriaj kialoj.

klasifiko de ordonoj

La unua kategorio povas atribui ordonojn, ĝi komisiis de la palaco kaj financaj aferoj. Tiu estas ĉefe Palaco ordon, kiu estis respondeca por subteni la ekonomion de princo, li regis la landojn kaj la homoj, kiuj estis la respondeca de la vivrimedoj de la Princa Palaco. Ordo de la Granda Fisko estis zorge de la kolekto de rekta impostoj kaj monfaritaj moneroj, Huntsman ordonis zorge de rezervoj kaj ĉaso de princo kaj aliaj.

La dua kategorio estas zorge de milita administrado kaj certigi la princa sekvantaro. Fletcher kreis la ordonojn, kiraso, Pushkarsky kaj eksterteraj kaj aliaj.

La tria kategorio da ordonoj specialigis funkciojn ventajosamente por juĝaj. Loka Ordo okupiĝis proprieto plendoj, lakeoj, Rogue (poste - la detektivo) estis zorge de la malliberejoj kaj de la krima polica aferoj kaj Zemsky ordonon polica kaj juĝa superrigardo super la loĝantaro de Moskvo.

La kvara grupo - la lokaj aŭtoritatoj. La nombro de provincaj kaj teritoriaj ordoj kreskis kune kun la nombro fiksita al la rusa teritoriojn. Do, estas cuaternario ordonojn - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, kaj poste - Siberia, Eta rusa, kaj aliaj.

La kvina kategorio kombinas la specialajn komandojn. Ekzemple, estis celo Ŝtono, kiu estis respondeca de la konstruo de konstruaĵoj de ŝtono, Yamskaya, respondeca de afranko. Kiel estis ordonojn tipografiajn tempo, Apotekisto, Ambasadoroj kaj aliaj.

La sesa grupo de ordonoj estis zorge de preĝejo aferoj. Tio povus inkluzivi monaĥa, la Patriarka tribunalo kaj aliaj.

Rilato inter la diversaj ordoj formiĝis spontanee, klara atribuo de respondecoj ne estis prilaborita. Kelkaj ordonoj povis doni direktojn al aliaj. Por alĝustigi tiujn interrilatojn estis formitaj kombinante ordonojn, kiujn povus esti dividita en plurajn gravajn komisiojn kaj al premio. Tiel, la Ambassadorial ordon al 70 de la 17-a jarcento komencis administri la Eta rusa kaj Novgorod. Termination de la potencoj de ordono ne estis fina - en la paso de tempo li povis renaskiĝi kiel sendependa institucio kun specifa aro de funkcioj.

financado de ordoj

Skribita mastrumado sistemo financita plejparte hazarda. Por la nuna negoco financado estis forprenita de certa areo, kiu kolektis impostojn por individua kazoj povas ŝanĝiĝis fondusoj de aliaj ordoj, aŭ krei specialajn impostojn. Regulado de mono fluas efektivigis tiajn ordonojn, kiel instrukciis al la trezorejo, kolekto por la pridemandado de mono kaj tiel plu. Alia respondo al la demando de kio kaŭzis la bezonon reformo mandative sistemo fariĝas ekstrema konfuzo mono fluas kaj faktkonfliktojn inter la diversaj ordoj.

Petro reformojn

Dum tempo, la asigno mastrumado sistemo en Rusio komencis funkcii "sub li", postulante pli kaj pli da rimedoj, kaj ĉiu kun malpli efiko. La reformoj de Petro mi anstataŭis la antikva ordonojn tabuloj kiuj montras specialaj aspektoj, klaran distingon inter la leĝdona povo, ekzekutivo kaj juĝa povo. Ĉiuj kiu estis kaŭzita de la neceso de reformo mandative sistemo devus esti irinta en la pasinteco, kune kun la enkonduko de novaj formoj de administrado, kiu venis al Rusio kun la enpotenciĝo de la reĝo-reformisto.