Teorio de lokaj registaro: la tablo. Meritoj kaj deméritos de la teorioj de loka registaro. libera komunumo teorio de loka registaro. La teorio de dualismo de loka registaro

Diversaj teorioj de loka registaro - aro de ideoj kaj opinioj, per kiu klarigis la naturo kaj organizo de urba registaro. Ĉi tiuj disciplinoj aperis kiel esploro bazita sur la scio de jarcentoj da historia sperto de la homaro. Ekzistas pluraj tiaj teorioj. Ili diferencas inter si - iuj iomete, aliaj draste.

La historio de okazaĵo de aŭtonomio

Modernaj sistemoj de urbaj registaroj en plej multaj landoj en Eŭropo, Usono kaj Japanio estis establita post la reformoj de la XIX jarcento. Tamen, iliaj antaŭuloj - la komunumo kaj la polis demokratio - aperis en la antikvaj tempoj.

La termino "municipo" aperis en antikva Romo, kiam ekzistis respublika sistemo. Tiel nomata urba komunumo mastrumado, kiu prenis sur sin la devon por solvi ekonomiajn problemojn (inkluzive de la atribuo de fondusoj de impostoj). En la nuna internacia tradicio de la komunumo povas esti eĉ kaj kamparaj kompromisoj.

La unua teorio de loka registaro originis en la Romia Respubliko. Unue, malgranda urbo en la Tiber vivis laŭ la decidoj de la ŝtatestro rekte. Tamen, la trafo kaj la grandeco de Romo kreskis. Yuliy Tsezar en 45 aK. e. Mi decidis delegi iuj de liaj povoj al la lokaj aŭtoritatoj. Ĝenerale, elspezi monatojn ĉe milito en malproksimaj provincoj, ne estis tempo por trakti ekonomiajn problemojn de la ĉefurbo.

Loka aŭtonomio de libera komunumo

Estas certaj kriterioj kiuj estas malsamaj teorioj de loka registaro. Vi povas elekti la plej gravan kaj fundamentan el tiuj: kiel krei instituciojn, la kvanto kaj naturo de la jurisdikcio de kazoj, kaj ankaŭ rilatoj kun la plej alta ŝtata aŭtoritato.

Germana scienca lernejo, surbaze de la analizo de ĉi tiuj karakterizaĵoj, ĝi formulis la teorion de la libera komunumo. La fondintoj de tiu teorio - la esploristoj Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler kaj Laband. La ĉefa principo, kiun ili tenis, estis la fakto, ke la komunumo rajtas sendepende administri siajn proprajn aferojn. Tiu malgranda unuo de la socio estas multe pli grava ol la stato kiel tuto. Sekve, la centra registaro devas respekti la interesojn de la komunumo.

Liberaj komunumo teorio de loka registaro aperis kiel respondo al la ekonomia recesio, kiu estis la rezulto de inepto uzado de ŝtataj oficistoj. Sekve, nova sistemo, kiu aperis en Germanio en la XIX jarcento, estis sub plej realisma, pro la ordinara, la raciaĵo.

komunumoj laboranta principojn

Tamen, la adeptoj de la nova doktrino estis necese pruvi sian rajton, kaj de teoria vidpunkto. Ekde germana sciencistoj venis al la konkludo, ke la komunumo aperis antaŭ la ŝtato, kaj tial, ĝi estas la radiko kaŭzo. Tio estas, la rajto je memregado ŝprucas de la propra naturo de la homa socio.

En la XIX jarcento Germanio estis unuigita stato. Estis dividita en multaj princlandoj kaj regnoj, feŭda mezepoko generita de la sistemo. libera komunumo teorio de loka registaro tiris historia ekzemplo de la germana urbo respublikoj. Ili ĝuas sendependecon tra profita komerco kun iliaj najbaroj. La bonfarto de la loĝantoj de tiuj urboj estis multe pli alta ol la nacia mezumo. Subtenantoj de la teorio de la loka registaro citis la ekzemplon de la ekzemplo de la mezepoko.

Do ĝi estis formulita multajn el la principoj sur kiu la civitanoj de la komunumo kun la vivantoj. Unue, ĝi estas la elekto de la membroj de la loka registaro. La rajto voĉdoni sub tia sistemo havas ĉiu membro de la komunumo. Due, ĉiuj kazoj, kiu sukcesas la komunumo, estas dividitaj en du ĉefajn grupojn. Ĉi instrukcioj donitaj de la centra registaro, kaj siajn proprajn problemojn por solvi por la loka registaro.

Trie, la stato ne rajtas interrompi en la decidoj prenitaj de la komunumo. Ĝi nur bezonas certigi ke la komunumo ne etendas preter sia kompetenteco.

Apliko de la teorio de libera komunumo

La supre avantaĝojn kaj malavantaĝojn de lokaj registaro teorioj aktive diskutita en eŭropa socio de la unua duono de la jarcento jarcento. En la 1830-1840-ies. Kelkaj el tiuj principoj estis adoptitaj en la belga leĝaro. La konstitucio de ĉi tiu lando por la unua fojo la urbaj aŭtoritatoj rekonas la "kvara" potenco al la paro kun la ekzekutivo, leĝdona povo kaj juĝa. Tiu okazaĵo estis sukceso por la tuta ideologio de la loka registaro. Eĉ en moderna socio, la tezo de la "kvara potenco" estas ne formale sanktigita en plej multaj landoj. Tial, tia reformo estas aparte impona en la unua duono de la jarcento jarcento.

Tamen, fine de tiu jarcento, libera komunumo teorio estis insostenible. Kial tio okazis? Grandaj teritoriaj unuoj estis federita en naturo, te ili estas dependaj de la centro. En tia situacio estis ekstreme malfacile pruvi la sendependecon de la komunumo.

socia teorio

Kiam la libera komunumo teorio restis en la pasinteco, en lia loko aperis nova, kiu iĝis konata kiel socia aŭ sociekonomiajn. Kio estas la diferenco inter tiuj du ideoj? Ĝi antaŭe pensis ke la komunumo rajtoj estis natura kaj nefordoneblaj. Subtenantoj de socia teorio rigardis tiun aferon malsame. Laŭ siaj dogmoj, la rajtoj levitaj pro la ekonomiaj aktivecoj de la komunumo. Kaj ke ŝi fariĝis prioritato.

La ekonomia teorio de loka registaro rekonis la komunumo sub la leĝo, sendependa de la ŝtato. La ŝlosilo estis la laboro de urba karaktero por ŝi. La registaro devis decidi nur la aferoj de ŝtato. Multaj teorioj de loka registaro, kaj ankaŭ la publiko, surbaze de la fakto, ke la komunumo estis metita malgraŭ la tuta potenco de la centra maŝino. Subtenantoj de la ideo de libereco de komunumoj klare konturas la potencoj inter la du sistemoj.

Gravas kompreni, ke la publika teorio de loka registaro havas liajn malfacilaĵojn. Ili kuŝas en tio, ke komunumoj estas miksitaj kun privata lagojn, kiuj estas ankaŭ engaĝita en ekonomiaj aktivecoj. Se homoj kunlaboros proprainiciate, ekzemple, por prilabori la teron, ili povas elekti por forlasi ĉi tiun grupon. Teritoriaj unuoj (ekzemple komunumoj) dissolvi arope povas. Ili estas strikte limigita de leĝo. Iliaj limoj kaj interna strukturo, malgraŭ ĉio, dependas de la stato.

en Rusio

Ekzemplo de la apliko de la publika teorio de loka registaro povas trovi en la landa historio. En 1860 imperiestro Aleksandro II tenis sian faman reformoj. Unue li liberigis la servutuloj. Ĉi draste renversis la strukturo de provinca socio, precipe en kamparaj regionoj.

Por la kamparano reformo sekvis zemskaja. Estis ĝuste kiam ŝanĝoj en loka registaro. La Statuto de zemstvo institucioj en 1864 intence emfazis la fakton, ke la ekonomia aktiveco zemstvos ekzistis aparte de la administraciaj decidoj de potenco.

La urba reformo havas skribita Slavophile publicistas. Ekzemple, Bazilo Leshkov kredis komunumo sendependecon de la ŝtato venis de la jarcentoj-malnova rusa tradicio ekzistis en princa fojojn.

Vigla kaj fleksebla aŭtonomio estis kontraste al la ineficiente kaj malrapida burokratio. "Top" stato decidoj ĉiam faris. Oficiala nur plenumi la ordon donita al li de la kapo. Tia neprofitemaj sinteno kaj manko de respondeco de funkciuloj estas tre malsamaj de la aktiveco de la Zemstvos. La komunumo donis la lokuloj ilo por efektivigi iliajn iniciatojn. Distrikto konsilio - granda vojo por rekonstrui la ekonomion kaj igi ĝin pli efika.

La reformoj entreprenitaj de Alexander II en la spirito de publika registaro teorio, naskis frukton post kelkaj jaroj. Bazita nova ekonomio kaj entreprenoj. En la provinco de la mono fluis tra komerco. Zemstva iĝi gisto, kiu pliigis rusa kapitalismo faris la Rusa Imperio unu el la plej grandaj ekonomioj de la mondo.

ŝtata teorio

Samtempe (en la XIX jarcento) ĝenerala teorio estis kritikita, kaj interspacigo. Liaj kontraŭuloj ne ŝatas la fakton ke la komunumo estas aparta de la centra registaro. Inter tiuj pensuloj aperis stato teorio de loka registaro. Lia ĉefa provizaĵoj estis verkitaj de germanaj esploristoj Lorenz von Stein kaj Rudolf Rudolf von Gneist. «Ŝtatistoj» kaj ĝi establis en Rusio, kie tiaj opinioj estis populara kiel parto de pli konservativa programo, ne amis fremda liberalismo. Tiu teorio estis disvolvita en antaŭ-revolucia epoko advokatoj Nikolaj Lazarev, Aleksandro kaj Vladimir Gradovsky malhonoro.

Ili kaj iliaj subtenantoj kredis, ke la loka registaro havas komunajn radikojn kun la ŝtata sistemo, tial estis necese teni la komunumoj en la stato institucioj de la sistemo. Samtempe, oficistoj povis labori en la zemstvos kaj similaj institucioj. Tie laŭsupoze estis nur venas de la loka komunumo, kiu interesiĝas altaj servoj urbaj renkontoj. La ŝtato maŝino estas tro grandaj kaj kompleksaj administri efike, ekzemple, kun domanaro taskojn. Do ŝi delegi iuj de liaj povoj zemstvos.

Politika kaj jura teorio

La fondintoj de la stato de la teorio de Lorenz von Stein kaj Rudolf Gneyst deviis en pluraj fundamentaj tezo. Tial, kiel parto de ilia entuta doktrino aperis du apartajn direktojn. Rudolf von Gneist iĝis la kreinto de politika teorio kaj Stein evoluigis leĝa. Kiel ili diferencas? Rudolf von Gneist deklaris ke la elekto de lokaj aŭtonomioj ne garantias ilian sendependecon. Ĉi tio estas pro la fakto, ke kiam persono iras al publika oficejo, li fariĝas dependaj de la aŭtoritatojn pro la salajro. Tio estas oficiala, elektitaj reprezentantoj en la komunumo, ne sendependa figuro. Liaj decidoj povas tuŝi la centra registaro. Per ĉi tiu kontraŭdiro kondukas proprecoj de la politika sistemo.

Kiel estis ĝi ebla por fari elektitaj reprezentantoj sur ilia propra? Rudolf von Gneist proponis reformatear tendare en bezvozmednye. Tiu donus la membroj de la komunumo de libereco de aŭtoritato, ĉar ĉi tiuj korpoj venus nur personoj kiuj iris tien propravole kaj kredoj. Rudolf von Gneist kredis ke tiuj pozicioj devis meti la honora reprezentantoj de la loka komunumo. Tamen, lia opinio ne trovis multan apogon.

Lorenz von Stein formulis alian ideon, kiu estis la jura teorio de loka registaro. Kiel oni diferencas de la supozoj kaj Rudolf von Gneist sia kelkaj subtenantoj? Stein pensis ke la komunumoj devas ekzisti aparte de la centra registaro. La ŝtato delegitoj parton de liaj povoj al ili. Tial, lokaj registaroj solvas iuj administraj taskoj sen esti parto de la burokrata maŝino. Tio estas la stato teorio de loka registaro. La tablo montras la trajtoj de ili.

dualismo

Interese, la moderna teorio de la loka registaro inkludas elementojn de la teorioj kiuj ŝprucis en la XIX jarcento. Sciencistoj determini la nunan komunumoj kiel malcentralizitaj korpoj ene de la ŝtata sistemo. Estas aliaj difinoj. Ekzemple, en Danio, la loka registaro nomata "ŝtato en la ŝtato."

Tia sistemo de rilatoj inter la aŭtoritatoj kaj komunumoj reflektas la duobla principo de tiaj agadoj. Estas faktoro determinante en la kredo sistemo nomata "teorio de dualismo de loka registaro."

La ĉefa principo de tio estas la sekvanta supozo. Se la elektitaj reprezentantoj de la realigo stato funkcioj, ili mem fariĝis parto de la ŝtata maŝino. En ĉi tiu kazo, la lokaj registaroj kiuj ne tuŝas la administraj problemoj, estas senefikaj kaj senutila. Ekzemple, por solvi ekonomiajn problemojn, sen tuŝi la urbo, estas ege malfacile buĝeto. Tial, komunumoj estas nature integritaj en la stato, por havi efikon sur la aktualaĵoj de la teritorio por kiu ili estas respondecaj.

Moderna hejma aŭtonomio

En la moderna rusa sistemo de urba registaro havis la plej grandan efikon estas nur la teorio de dualismo de loka registaro. Tiu rilato estas reflektita en la fakto, ke la elektita korpo de laboro sur ambaŭ publikaj kaj surbaze de registaro estas proksime interplektita kun la alia.

Se la afero estas afero de loka graveco, la hejma komunumoj povas fidi sian propran sendependecon de la centro. Ilia decido estos bazita ĉefe sur la vido "de malsupre", ĉar tiamaniere reguligi urba vivo plej efike. Tamen, kiam magistratoj konsideri projektoj rilataj al publika politiko, ili kunfalas kun la centra registaro kaj konsentas kun lia pozicio. Tia sistemo estis la rezulto de reciproka kompromison inter diversaj publikaj institucioj. Ĝi estas reflektita en ilia tuteco aŭ duala dualisma teorio de loka registaro.

Se vi nomas la komunumoj nur socia fenomeno, tia aserto estas nenio pli ol laŭta deklaro. Hodiaŭaj elektitaj institucioj sur la provinca nivelo en unu maniero aŭ alia devos interagi kun la stato por efike helpi homojn vivi pli bone kaj pli feliĉa. Kaj tiu situacio estas ne nur Rusio.