Batalo kontraŭ korupto en Rusio. La National Anti-Korupteco Plano

Korupteco ĉeestas en plej ekonomioj de la mondo, inkluzive de la plej evoluintaj kaj organizita lando. En ŝtatoj kie la ekonomia sistemo spertas emerĝa fenomenoj de tiu speco estas ofte ne estas nur videbla, ili rekte influas la perspektivojn de politika evoluo. En Rusio, korupto formoj rekonita de multaj fakuloj kaj sociaj aktivuloj problemon solvi ke, surbaze de la amplekso de rilataj temoj, kompreneble devos stato. Kiuj estas la praktikaj iloj de la rusaj aŭtoritatoj en kontraŭbatalo ĉi fenomeno? Kiuj estas la fontoj de leĝo estas la bazo de la agadoj de agentejoj asociita kun ĉi tiu areo de laboro de publika administrado?

La urĝeco de kontraŭbatalo korupteco

Anticorrupción devus esti realigitaj, kompreneble, en neniu lando de la mondo. Tamen, de aparta graveco al la lukto kontraŭ ĉi tiu fenomeno estas pro la ŝtatoj kun aperantaj soci-ekonomiaj sistemoj kiuj estas en trafiko stato, trovante lia vojo de evoluo, kiu, verŝajne apartenas al Rusio.

Efika respondo al korupto en nia lando - unu el la antaŭkondiĉoj por la plua modernigo de la politika sistemo, plibonigi la ekonomian modelon tiel ke la krizo tendencojn ne estis tiel videbla, kiel ĝi observas en kelkaj areoj nuntempe. La plej grava kriterio - la efektivigo de taŭgaj politikoj je la nivelo de la pli altaj aŭtoritatoj, tio estas, en la aspekto de produktado kaj kvalifikitaj ekzekuto de la leĝoj kiuj reguligas anticorrupción aranĝojn. Tiu speco de fontoj de leĝo en Rusio estas. Ni studas la esenco.

Anticorrupción leĝoj

Inter la fontoj de leĝo kiu reguligas anticorrupción politiko, ĝi havas marki:

• FZ "Sur Lukto kontraŭ la korupteco";
• La Nacia Plano, subskribita de la Prezidanto de la Rusa Federacio;

Por komenci la studo de liaj karakterizaĵoj de la dua fonto, ekde sia publikigo antaŭis la unuan decidon. Batalo kontraŭ korupto en Rusio (laŭ la dokumento) - ĝi estas neceso pro la fakto ke ĉi tiu speco de negativa fenomenoj malhelpi la rusa ekonomio kaj socio evoluigi efike. Ni studas la strukturon de la Nacia Plano.

La Nacia plano

La dokumento en demando konsistas en pluraj sekcioj. En la unua en vico al la neceso de leĝdonaj mezuroj direktitaj al kontraŭbatalado korupto. Estas notinde, la adopto de la Federacia Leĝo, kiun ni nomis supre, estis anoncita en la Nacia Plano. En la unua sekcio de la dokumento estis donita al la difino de kio anticorrupción, kia aranĝojn devus esti efektivigita en la kadro de la koncerna aktivecoj kaj por kiu. Ankaŭ en ĉi tiu parto de la dokumento estis difinitaj la necesajn taskojn de la stato. Ni rigardu tiun aspekton pli detale - Li estas konsiderata de multaj fakuloj por esti unu el la ŝlosilon en la entuta spektro de anticorrupción iniciatoj de la aŭtoritatoj.

La ŝtato anticorrupción politiko

Anticorrupción, do, en granda parto venas de la rusa registaro por solvi en la vizaĝon de alta institucioj de potenco. La Nacia Plano, kio ni estas nun konsiderataj esti prezentita al la sekva koncepta resumoj, reflektante la areoj de laboro en ĉi tiu areo. Ni listigas la ĉefaj:

• plibonigi la strukturo de registaro, konfidis optimumigo por ĉiu oficejo;
• la bezonon evoluigi anticorrupción aranĝojn ĉe la nivelo de medio en kiu fari sian laboron devoj kaj dependaj de ŝtataj kaj urbaj aŭtoritatoj;
• aprobo de speciala speco de anticorrupción normoj, depende de la specifa areo de socia aktiveco;
• aliro al justeco garantii la plibonigo de mekanismoj de disputo distingivo el la juĝejo.

Ankaŭ, iuj fakuloj kredas la plej grava areo de la stato anticorrupción politikoj (kiel indikita en la koncerna sekcio de la Nacia Plano) plibonigo de ŝlosilo leĝaro, kiel ekzemple, ekzemple, la Kriminala Kodo, kun emfazo pri la premi sankcioj rilataj al korupto ofendoj.

Serĉante perfekteco de la sistemo

La sekva ero de la strukturo de la Nacia Plano - ĉi tiu estas la sekcio numeron du. Ĝi deklaris la esenco de kion devu efektivigi mezurojn por batali kontraŭ korupto, reflektante la tre mekanismo por plibonigi regado strukturoj. Kia aktiveco estis notita en ĉi tiu sekcio de la Nacia Plano? Ĝi ĉefe estas enfokusigi en la areoj de uzo de la ŝtataj kaj urbaj proprieto, antaŭenigi konkurenco en la ekonomio, plibonigo de mekanismoj por publika akiro kaj registaro kontraktoj, la evoluo de inter-modelo malkaŝante korupto fenomenoj.

Advokato devas kvalifikis

La sekva grupo de rimedoj, kiu inkludas la National Anti-Korupteco Plano, ekiris en la tria sekcio de la dokumento kaj estas asociita kun kresko en profesia trejnado en la kampo de leĝo, tiel kiel efektivigi laboron por plibonigi la juran kulturo de la civitanoj de Rusio. Tiel, estas du areoj de laboro estis difinita. En la unua (rilate al kapabloj disvolviĝo) oni supozas ke estos amplifita en la unua ŝtata kontrolo super la laboroj de la institucioj kiuj preparos advokatoj. La dua areo de laboro estis planita, ke la loĝantaro de la Rusa Federacio povos estri siajn scio de leĝaj aferoj tra specialigitaj amaskomunikiloj rimedoj.

federacia juro

En 2008, la Federacia Leĝo sur kontraŭbatalado korupto (en la kadro de la praktika efektivigo de unu el la taskoj difinitaj en la Nacia Plano). Efektive, multaj el la tezo kiun ni skizis supre, ricevis taŭgan juran statuson ĉe la oficiala nivelo. Do ni ne enprofundiĝi multe en la teorio, kaj movo sur al la praktika nuancoj rilate al polico, reflektante la efikon de la Federacia Leĝo konsiderata.

La ambigüedad de interpretoj

Ĉu la tezon laŭ kiu la Federacia Leĝo, nomata, enhavas provizaĵoj en tiuj kondiĉoj, ke ilia praktika apliko en kelkaj kazoj povas esti selekteme (kaj foje interpretita la taŭgaj dispozicioj estas ambiguaj). Tio estas la leĝa anticorrupción celojn, laŭ iuj fakuloj, multmaniere por atingi iun resonon efektoj, viditaj en la alta profilo kazoj kaj spektaklo provoj, sed sistemaj problemoj estas tre mediocre.

Ekzistas alia aro de problemoj. En iuj kazoj, partoprenante de leĝo-apliko praktikon de la temo Federacia Akto aŭtoritatojn, apliki lian provizaĵoj, de formala vidpunkto, estas vera, sed fakte ne estas tute konvena.

Ekzemple, la kazo kiam pluraj gravaj rusaj aviadkompanioj dungi iamaj registaroficistoj, forgesis sciigi iliajn antaŭa dungantoj estis monpunitaj rezulte, tiel kontraŭas la provizoj de la leĝo. Anticorrupción, kiel iuj analizistoj ne devus fari esceptojn en la aspekto de fiksi la seksperfortadoj kaj respondi al ili. Tamen, la emfazo en la konduto de la koncerna agado de la kompetenta aŭtoritato devas aranĝi la plej kompetente. Tio estas, ekzemple, se ĉiuj disponeblaj homaj kaj organizaj resursoj departementoj plusendi identigi malĝuste strekitaj kontraktoj laborales, reala, signifa malobservoj estas simple neniu okupiĝi.

Statistiko estu korekta

Alia aspekto de - statistikoj. Se ĝi estas farita surbaze de precedencoj, kiel tiuj kiuj estis registritaj en la kazo de aviadkompanioj - kompreneble, la responda figuroj iel ne povas esti interpretita kiel reflektante la sukceson de la aŭtoritatoj en la konduto de anticorrupción politiko. Estas necese, ke la statistikaj datumoj reflektas la rezultojn de la gravaj aktivecoj estis reprezentanto. Kaj dependas, analizistoj diras, ne nur el la vortumon de la leĝo, kaj de la kapableco de la kompetentaj aŭtoritatoj korekte metita akcentoj en la agado. Kvankam, estas kontraŭa vidpunkto tiurilate. Ĝi estas bazita sur la prioritato de legado mekanismo, prefere ol la interpreto de leĝoj. Tio estas, la punoj kiuj estis trudita al la aerolíneas, plene valida (surbaze rekta normojn specifita en la fontoj de juro). Ĉiuj demandoj do devas esti al la leĝdonanto.

negoco sindevontigoj

Interesa fakto estas ke ekiris en la federala leĝo nivelo agadplano por kontraŭstari korupto postulas partopreni en praktika plibonigon de la socia kaj ekonomia medio en la aspekto de kontraŭbatalado tiu negativa fenomeno estas ne nur la stato, sed ankaŭ aliaj institucioj kiuj ne rekte rilataj al la potenco sistemo. Unue, ĝi estas negoco. Kompanioj, laŭ kelkaj provizaĵoj en la fontoj de la juro, estas postulata por evoluigi kaj efektivigi preventaj mezuroj rilataj al anticorrupción. Kion, ekzemple? Kiel eblo - la kompanio povas disvolvi la internan situacion de anticorrupción, establi kodon de etiko kiu reflektas la komunikado oficiroj kun publikaj instancoj.

Tamen, kiel rimarkis plurajn advokatoj, respondeco por malsukceso provizaĵoj en demando, ĝi ne estas klare difinita en la fontoj de juro. Tiu cetere estas alia ekzemplo de la manko, laŭ iuj fakuloj, elaboración de leĝaro. Efektive, se entrepreno, ekzemple, ne organizi en la strukturo anticorrupción fako aŭ, ekzemple, rifuzis evoluigi kodo de etiko - ne agentejo, surbaze de la normoj de la leĝo, ne rajtas devigi la kompanio por fari la necesajn agojn. Sed, iel, por fari sian kompanio ŝuldas. Ŝi povas fari tion, ekzemple, uzante la evoluintaj rekomendojn sur anticorrupción kiuj estas listo de ŝlosilo principoj, kiuj havas sencon por bati al la negoco, pretas batali negativa fenomeno en demando. Sed, kiel ni diris supre, la Kompanio rajtas evoluigi siajn proprajn lokajn regulojn de la respektivaj celo - por krei, ekzemple, pozicio aŭ celo sur kontraŭbatalado korupto.

Kion vi povas doni?

Ni nun esplori la praktikan aplikon de specifaj dispozicioj de la Federacia Leĝo "Sur Lukto kontraŭ la korupteco". Interesaj regularoj enhavita en Artikolo 17 de la Leĝo. Ĝi diras ke la oficiala ne rajtas ricevi kompenson por la okupas de liaj funkcioj, esprimita en la formo de mono, donacoj aŭ aliaj preferoj. Se civitano aŭ komercisto estas ankoraŭ ŝtata oficisto prezentis iun valoron - oni devis trapasi ĝin emisiante la respektivaj Akto, la federala proprieto. Sed estas escepto: se la valoro de la donaco - malpli ol 3 mil rubloj ..

Kio okazas se vi prenas la valoron de la oficiala, la kosto de kiu estas certe (kun alta probablo) superas la sumon de? En ĉi tiu kazo, ĝi povas esti karakterizita kiel akiri oficialan de subaĉeto (kaj lia kopio, respektive, por individua aŭ organizo). La rezulto - plej verŝajne kontraŭ la infractores estos elsendita postulante la bone.

Anticorrupción politiko: eksterlanda sperto

Kiom estas la kontraŭ-korupta politiko en aliaj landoj? Iuj fakuloj rekomendas atenti Honkongo. Laborante en ĉi tiu lando, la Komisiono sur Anti-Korupteco, laŭ multaj analizistoj, estas unu el la plej efikaj agentejoj por ilia profilo. La agentejo evoluigis kelkajn mesaĝojn kaj rekomendoj rilatas al la konduto de efikaj mezuroj en la direkto de la lukto kontraŭ korupto fenomenoj. Ili estas aplikebla, fakuloj kredas, ne nur en sola lando en la mondo kaj en preskaŭ ajna moderna ŝtato. Kio estas proponita de fakuloj sur anticorrupción en Honkongo? La jenaj:

• aŭtoritatojn respondecaj anticorrupción politiko devus esti sendependa de la plenuma branĉo, ekskluzive de la plej altaj oficialaj de la ŝtato; en la kazo de Rusio, estas la prezidanto - li nur rilatajn fakoj devus esti respondigebla;
• en la direkto de dungitaro politiko en la publika servo devas respekti la principon de elekto de la plej taŭga kandidatoj, kaj reteni la plej bona talento;
• aŭtoritatojn respondecaj por la lukto kontraŭ korupto devus havi pli grandaj potencoj por la celo de malkaŝo de eblaj ofendoj;
• lando devus funkciigi sistemo de strikta publika superrigardo super la laboro de la agentejo respondeca por la koncerna areo de laboro;
• la agadoj de anticorrupción korpoj estu, kadre de la kapabloj de la landa buĝeto.

Ĝis Rusio nacia anticorrupción plano estas simila al la rilata rekomendoj de la Honkongo? Unusenca tendencon, kiu reflektas la opiniojn triumfante en la sperta komunumo, trovi malfacila. Sed se vi ekzamenas certaj dispozicioj de la leĝo, kaj ankaŭ la Nacia Plano, tia simileco kriterioj fiksitaj en la rusa fontoj de leĝo kaj la lingvo kiun ni citis supre, ĝi estas ankoraŭ ebla por ripari. Ekzemple, la tezo de la kadro, kaj tre proksima al la hejma kaj Honkongo versio.

publika faktoro

De kiu povas dependi de la praktika sukceso de la stato anticorrupción politiko? Fakuloj kredas ke tio estas plejparte determinita per la kapablo de la aŭtoritatoj por konstrui dialogon kun la tuta socio aŭ en lia individua medioj. Ofte okazas, ke la apero de novaj leĝaro direktita kontraŭ kontraŭbatalado korupto, estas akompanita de troa burokratio en ministerioj, kaj foje - en la areoj kie tiu speco de fenomeno, kaj ne dezirinda. Ekzemple, en la kampo de edukado. Batalo kontraŭ korupto en la lernejo aŭ infanĝardeno, tiu fenomeno, kiel spertuloj kredas, ne ĉiam konvena meti al la paro kun la politiko de preventaj mezuroj kontraŭ la aŭtoritatoj, kiel tiuj asociitaj kun la buĝeta kaj administrajn taskojn.

Kio devus esti specialigita korpo?

Malgraŭ tio, ke en Rusio la lukto kontraŭ korupto - procezo reguligita de federalaj leĝoj en nia lando ankoraŭ ne havas apartan korpon (kiel en Honkongo scenaro), kiu estus la sola respondeca por la efektivigo de gravaj publikaj politikoj. Tie Administranta Kontraŭ-korupteco sub la Prezidanto de la Rusa Federacio, sed la statuso de ununura aŭtoritato, ne gravas. La medio fakuloj havas la ideon, ke tia agentejo estus utila por krei.

Samtempe, analizistoj diras, la leĝdonanto devas esti aparte ekvilibra alproksimiĝo al la demando de asigni tia aŭtoritato povojn. Jen, ekzemple, donante al ĝi enhavas "cop" karaktero (arestoj, ktp) potenco povas instigi certa indico diferencoj inter la agadoj de la agentejo kaj la ekzistantajn potenco strukturoj, spertuloj diras.

Gravas, analizistoj diras, ankoraŭ koncentriĝi pri proactiva anstataŭ reactivo ago. Mallarĝe sekci fenomenoj kiel ekzemple ekonomia sekureco kaj kontraŭ-korupta. Ni parolas pri la fakto, ke, praktike, efektivigita ne nur por certigi observon kun la normoj de la leĝo, sed ankaŭ respektas la interesojn de negocoj strukturoj, kiu ludas kernan rolon en la konstruado de la ekonomia sistemo de la ŝtato. Memori la kazo de aviadkompanioj - ŝajne la aŭtoritato dungi oficistoj ripozas tute sur la interna kompania strukturo. Tamen, la leĝo provizas por regulo kiu permesas al la ŝtato al la jura bazo, kvankam en limigita tempo (tra monpunojn), sed ankoraŭ interferir en la privataj aferoj de la kompanio.

En la verko de sola anticorrupción korpo, kiu povas havi por krei Rusa leĝdonanto grava aspekto de socia kontrolo. Super ni notis, ke kiam nesufiĉe ekvilibra alproksimiĝo al la kompilo de reguliga normojn kaj neklara kriterioj en la aspekto de polico povas esti malfacila, kiam, ekzemple, la lukto kontraŭ korupto en la lernejo aŭ eĉ infanĝardeno (laŭ la dispozicioj de la leĝo) estas efektivigita laŭ la proceduroj similaj al tiuj ke realigitajn en la kadro de agadoj en la kampo de interago inter registaro kaj komerco. Probable, analizistoj diras, bezonos pli detalan elaboración de reguliga normoj, almenaŭ por la kialo, ke edukistoj, kiel regulo, ĉi tio ne estas funkciuloj kaj oficistoj. Batalo kontraŭ korupto en antaŭlernejo, lernejo - areon kredas advokatoj, postulanta publikigo de fundamente malsamaj fontoj de juro. Kaj estas ankaŭ unu el la defioj alfrontanta la rusaj aŭtoritatoj.