Ŝtata maŝinaro kaj la ŝtataparato: strukturo kaj principoj

En scienco, la stato granda loko okupita de la nocio de lia sistemo kaj mekanismo. Ĉe tiuj okazaĵoj la bazo de ĉiuj agadoj de oficistoj. Depende de la ecoj de la mekanismo kaj la ŝtata maŝino ŝanĝas lian leĝoj, la ekzekutivo kaj la juĝa.

konceptoj

Ŝtata mekanismo estas sistemo de interkonektitaj publika korpoj postulata por la ekzerco de potenco kaj la decido de la stato problemoj. Tiu materialo kaj organiza forto helpe de kiu okazas unu aŭ alia politiko. Ŝtata mekanismo malsama hierarkia kaj hierarkio. Ĝi inkluzivas tavolo de burokratoj - personoj elfaranta potenco solvoj.

La termino "ŝtata aparato" havas du legoj. La pli larĝa estas simila al la koncepto de mekanismo. La pli mallarĝa la ŝtataparato - estas la kontrolunuo, la sistemo de administra aŭtoritatojn. Ĝi havas propran multi-stadio strukturon, kiu parolos sube.

La rilatumo de la ŝtataparato kaj la ŝtata mekanismo kaj hodiaŭ estas multe da debato inter advokatoj. Ofte ili proponas tute kontraŭan signifon. Ekzemple, la populara ideo de la identeco de la aparato kaj mekanismo.

principoj

La moderna stato mekanismo kaj la ŝtata aparato estas bazita sur pluraj kernaj principoj. La unua el ili - estas la disiĝo de povoj (ekzekutivo, leĝdona povo kaj juĝa). Danke al li, konservis la sistemon de kontroloj kaj ekvilibroj en la stato. En ĉi tiu kadro, ekzistas branĉo ne povas ricevi prioritaton privilegiita pozicio.

Ĝi estas ne nur la sistemo, sed la personoj ene de ĝi. Respondeculoj devas plenumi la principon de kompetenteco kaj profesiismo. La publika administrado ne povas uzi nesperta administrantoj. Ĉi tiu regulo reprezentas alian leĝon. Ĉiu profesia havas mallarĝan kampon de agado, kaj ĝi devas labori en lia kadro. Tio signifas, ke la agrikultura fakulo ne eltenas ĉe la kapo de la Ministerio de Financo. Se tia personaro rotacio ankoraŭ esti plenumita, la oficiro certe kaŭzi grandan damaĝon, eĉ gvidita de la plej bonaj deziroj por la lando kaj aliaj.

La sekva principo - la principo de malfermiteco kaj travidebleco en la agadoj de la stato. Ĝi povas atribui la rajton de civitanoj por partopreni en ĝenerala referendumo kaj tiel malakcepti la decidojn de la aŭtoritatoj. Same grava estas la principo de leĝeco.

hierarkio

Kiel parto de efika sistemo de ŝtata mekanismo kaj la ŝtata aparato devas operacii laŭ la principo de centralismo kaj strikta hierarkio. Tio signifas, ke ĉiu aŭtoritato efektivigas la decidojn de pli altaj aŭtoritatoj kaj raporti ilin sur iliaj sukcesoj. Submetiĝo povas esti nur vertikala, sed povas esti vertikala kaj horizontala. Ekzemplo de tiu lasta kazo: sektorajn teritoria aŭtoritato estas respondigebla al pli altaj teritoriaj aŭtoritato kaj samtempe, la kontraŭflue industrio korpoj.

Ŝtata maŝinaro kaj la ŝtata aparato povas funkcii laŭ la principo de kolektiva kaj individua. Se decidoj estas faritaj fare de unu persono, ĝi signife akcelas la procezon kaj reduktas la koston, sed igas ilin pli malsimetria. Kiam diskutanta la kolegia alproksimiĝo iĝas ekvilibra kaj kompromison. Samtempe tiuj publikaj aŭtoritatoj frontas multajn organiza malfacilaĵoj. La decido estas prenita pli longa, ruĝa bendo faras la procezo pli multekosta. Sekve, ĉiu ŝtato en la malsamaj proporcioj kombinas tiujn du principojn (individua kaj kolektiva).

aŭtoritatoj estas nun en la plimulto de landoj formiĝas laŭ la principo de demokratio kaj homaj reprezento. Aliro al la oficejo kaj de la elekto estas la sama por ĉiuj, sendepende de nacieco, religio kaj aliaj personaj karakterizaĵoj. Se la ŝtato meĥanismo enkorpigas ĉiuj antaŭaj principoj, akiras aldonan integrecon, unueco kaj celstrebeco.

strukturo

Ajna ŝtata aparato havas strukturon - la ordo de la strukturo kaj aranĝo de la aparataro unuoj, kiu pruvu kiel tie estas administra maŝino. En ĉiu lando, estas sistemo integrita konsistas de pluralidad de subsistemoj. Ĉi publikaj aŭtoritatoj havas proprajn funkciojn, la tuja celoj, la interna strukturo kaj similaj. D.

Ĉi tiuj subsistemoj povas esti dividita en plurajn grupojn. La plej grava - publika administrado, la juĝistaro kaj la oficejo de la prokuroro. Ili estas la portantoj de la tri ĉefaj tipoj de registaro: juĝaj, plenuma kaj leĝdona povo.

Registaro agentejoj (komuna ŝtato maŝino subsistemon) estas apartaj ĉeno ligiloj, sed ili havas la samajn karakterizaĵojn. Tiuj institucioj havas propran juran statuson, kiu determinas ilian kompetentecon kaj potencoj kaj agas en certa jura limojn. Pro tio ke ĉiu kadavro deklari verkon, ĝi donas al li la potencon de rimedoj materialoj, kiel difinita en linio en la buĝeto.

Demokratio kaj la regulo de plenumaj

La koncepto de "la strukturo de la ŝtata aparato mekanismo" ne implicas universalan solvoj. En ĉiu lando, aldonis siajn proprajn ordonojn de administrado kaj burokratio aparato, surbaze de la historiaj kaj juraj trajtoj de aparta socio. Ne estas unueco inter sciencistoj-teoriistoj. Ekzistas malsamaj modeloj: en kelkaj ŝtataj korpoj estas egalaj, en aliaj adoptis striktan subigo.

Unu solvo al la problemo de la ŝtata aparato aparato - ĉi tiu estas la ideo de demokratio. En teorio, la moderna demokratia modelo estis prezentita kaj klarigita de la angla filozofo John Locke, materialisto, kiu vivis en la jarcento jarcento.

Mekanismo, aparato de ŝtata potenco en la totalismaj landoj estis malsamaj. Ekzemple, en la faŝisma Italio kaj la nazia Germanio balanciĝi la regulo de la plenuma povo super ĉiuj siaj aliaj branĉoj. Ĉi tiu agordo nepre kondukas al la diktatoreco kaj detrui la demokrata fundamento de la ŝtato.

Hodiaŭ, la koncepto de "ŝtata aparato", "ŝtata mekanismo 'havas multajn interpretojn. Ĉi tio estas pro la fakto ke disvolvas lian propran politikan sistemon en ĉiu lando. Unu el la plej popularaj konceptoj de la ŝtata aparato estas la identigo de la aŭtoritatoj kaj la ŝtato. Tiu ideo tiutempe formulis la germana pensulo Friedrich Engels. Li kredis, ke la unua socio kreas staton por protekti siajn proprajn internajn kaj eksterajn interesojn, kaj poste iĝis sendependa ŝtato en rilato al ĉi tiu tre socio.

Leĝaro kaj plenuma potenco

Kio estas la funkcio de ĉiu de la ĉefaj registaraj agentejoj sistemoj ene de la ŝtata aparato aparato? Leĝdona povo formulas kaj adoptas novajn leĝojn. Ĉi ŝancon dotitaj per reprezentanto korpoj. En demokratioj, ili estas la koro de la ŝtata aparato. Reprezentanto korpoj povas esti dividitaj en pli alta (parlamento) kaj lokaj teritoriaj. Ili havas malsamajn kompetenteco kaj rimedo bazo. Parlamento rajtas delegi iuj de liaj povoj sub lia kontrolo korpoj. Do ekzistas sistemo de delegis leĝaro.

Ŝtata maŝinaro kaj la ŝtata aparato ne povas imagi sen plenuma povo, kiu aŭtoritatojn realigi plenumaj funkcioj kaj administrativas. Ili funkcias laŭ la postuloj kaj leĝojn. Samtempe, tiuj korpoj mastrumi sian subulon korpoj kaj organizaĵoj, kaj havas certan aŭtonomion necesajn por sia propra laboro. Tiu aŭtonomio estas granda respondeco por la socio. Tio plenumaj korpoj efektivigi jura regularoj kaj direkti la esencaj procezoj ene de la stato. Iliaj taskoj estas fiksitaj en la ordinara kaj konstituciaj leĝaro.

kontroloj

En moderna socio, la mekanismo, la strukturo de la ŝtata aparato ne povas malhavi registaro. Estas dividitaj en du grupojn. Unue - ĉi tiu estas la centraj aŭtoritatoj, kiuj potencas en la tuta lando. Iliaj solvoj - estas komuna al ĉiu administra unuo (regiono, stato, teritorio, ktp ...). Tiu ministerio, la registaro, komisionoj ktp. E. La ŝtato mekanismo kaj la ŝtata aparato de ajna lando inkluzivas tiujn aŭtoritatojn.

La dua grupo - la loka aŭtonomio. Por ŝia rango kiel la aŭtoritatojn respondecaj specifa administra-teritoriaj unuo. Estas la komunumoj kaj iliaj administracioj kaj departementoj, la administrado de gravaj publikaj institucioj kaj entreprenoj.

La ĉefa loko en la kontrolsistemo prenas la registaro. Tiu estas la plej alta administra kaj plenumaj organo de la ŝtato. La registaro administras la ekonomio, socia kaj kultura vivo de la lando, disvolvante buĝeto planon kiu protektas la interesojn de la ŝtato, protektas la publika ordo, kaj tiel plu. D. Lia aktiveco estas reguligita de la Konstitucio. Mekanismo, aparato de la ŝtato, publikaj korpoj - ĉio ĉi en unu maniero aŭ alia konektita kun la registaro.

Tribunaloj kaj prokuroroj

Grava parto de la ŝtataparato - la juĝistaro, kiu zorgas pri justeco kaj protektas la leĝaj interesoj de civitanoj. Ĝi estas sendependa de ajna alia aŭtoritato de la lando, ĝia decidoj sendepende. Kune kun la juĝa sistemo estas prosecutorial sistemo. Kio estas tiu koncepto? La ŝtata aparato, la mekanismo de la stato kaj la tuta de la socio devas obei la landa leĝo. Estas por ĉi tiu kaj la sekva prokuroro. Ŝi kontrolas la ekzekuton de leĝoj de ŝtato korpoj, institucioj, entreprenoj, sociaj organizoj, civitanoj kaj oficialuloj.

La oficejo de la prokuroro ankaŭ postulata por observi la jurŝateco en la prepara esploro kaj en malliberejo agordojn. La agentejo monitoras la leĝeco de ekzekuto de punoj nomumita de la korto. ŝtata mekanismo kaj la ŝtata aparato estas kompleksa entrecruzamiento de la funkcioj de malsamaj organoj. Sed ĝuste pro tiu multflanka kunlaboro por fari ĝustan kaj efikan solvojn.

Problemoj de la ŝtata aparato

Ĉe la turno de XX-XXI jarcentoj. la tradicia modelo de publika administrado komencas en profunda krizo. Li nomis civitanoj malfido propran registaron kaj oficistoj. Paralela al tio, falanta prestiĝo de publika servo. En tiuj interrilatigitaj tendencoj estas kelkaj kernaj kialoj.

Unue, en ekonomio de merkato, la privata sektoro ofertas la publikaj servoj de alta kvalito ol tiuj provizita de la publika servo. Ni parolas pri medicino, edukado, urba modernigo, loĝejo konstruo. Nacia servo suferas de burokratio, malŝparas rimedoj, malmoderna teknologio.

Kompatinda valoro por la stato mekanismo kaj la ŝtata aparato estas aparte rimarkebla kontraŭ la fono de privataj entreprenoj kaj estas fleksebla mastrumado, la malcentralizo de la demarŝo, malgrandaj en grandeco hierarkiojn. En tia sistemo la malsupra ŝtupoj de la dungitoj partopreni maksimume korporacio vivo. Tradicia administrado estas la malo en registaro: ĝi scias multajn nebezonatajn regulojn, reguloj kaj proceduroj kiuj faras la laboron de la registaro agentejoj malaktuala.

novaj tendencoj

En la mondo de la civila socio premon sur la registaron ĉiujare fariĝas pli palpebla. Tiu tendenco ŝajnas eĉ en aŭtoritataj landoj. La kialo de la ŝanĝoj estas kreskanta integriĝo de la mondo, informo kaj cifereca revolucio. Estas en ĉi tiu kunteksto ke socio postulas plej grandan travideblecon kaj malfermiteco, en kiu tiel postulas ŝtata mekanismo kaj la ŝtata aparato. konceptoj de proporcio ne ŝanĝiĝis, sed ĝi ŝanĝis homaj sinteno al oficistoj. Pli kaj pli da homoj ne ŝatas hinchada burokratio skalo.

Procedas al Rekonsideranta de kio devus esti publika servo. Se pli frue la administrado koncernataj al potenco, hodiaŭ - kiel servo. Kaj tiu ĉi principo estas en multaj konstitucioj, kiuj indikas ke la stato en la unua loko por servi la popolon kaj ne regas ilin. Estas novaj konceptoj burokratisma organizo reestructuración. Kelkfoje nomata kiel pionira. La mekanismo de la stato, la koncepto, strukturo, la ŝtataparato - ne estas statika, tiuj fenomenoj ŝanĝas kaj rapide ĉiujare.

Laŭ spertuloj, la nova burokratio diferencas de la antaŭa en kiu ne temigi siajn proprajn interesojn kaj la interesoj de la socio. Se pli frue la aktivecojn de oficistoj taksita laŭ la kvanto de financo elspezis de ili kaj la nombro de kompletigita taskojn al la aŭtoritatoj, en la estonteco estos la ĉefa kriterio por la valoro de la rezulto de sia laboro por la publiko. Se la stato kontrolas la kostoj de la agadoj de la burokratismon, la kompanio kontrolas kio estas "ekstere". La nova registaro ne devas observi osto instrukcioj kaj ŝanĝi interne laŭ la spirito kaj postuloj de la epoko. Por fari tion hodiaŭ en la progresintaj landoj estas instalita rapida kaj malaltekosta dudirekta komunikado kun balotantoj.